銀發(fā)〔2020〕123號

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；各銀保監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團財政廳（局）、發(fā)展改革委、中小企業(yè)主管部門；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作決策部署，落實《政府工作報告》要求，強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)支持政策，人民銀行會同財政部使用4000億元再貸款專用額度，通過創(chuàng)新貨幣政策工具按照一定比例購買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構普惠小微信用貸款，促進銀行加大小微企業(yè)信用貸款投放，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押擔保的信用貸款支持。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、購買普惠小微信用貸款支持政策

自2020年6月1日起，人民銀行通過貨幣政策工具按季度購買符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構新發(fā)放的普惠小微信用貸款。符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構為最新央行評級1級至5級的城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農村信用社、民營銀行。購買范圍為符合條件的地方法人銀行業(yè)金融機構2020年3月1日至12月31日期間新發(fā)放普惠小微信用貸款的40%，貸款期限不少于6個月。

人民銀行通過貨幣政策工具購買上述貸款后，委托放貸銀行管理，購買部分的貸款利息由放貸銀行收取，壞賬損失也由放貸銀行承擔。購買上述貸款的資金，放貸銀行應于購買之日起滿一年時按原金額返還。

二、加大普惠小微信用貸款投放力度

各銀行業(yè)金融機構要增加對小微企業(yè)的信貸資源配置，優(yōu)化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴，支持更多小微企業(yè)獲得免抵押免擔保的純信用貸款支持，確保2020年普惠小微信用貸款占比明顯提高。

各銀行業(yè)金融機構要積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等金融科技手段，整合內外部信用信息，提高對小微企業(yè)信用風險評價和管控水平。要針對小微企業(yè)融資需求和特點，豐富信用貸款產品體系，鼓勵提升信用貸款中長期授信額度。要合理下放審批權限，提高小微企業(yè)信用貸款的發(fā)放效率。

獲得支持的地方法人銀行業(yè)金融機構要制定普惠小微信用貸款投放增長目標，將政策紅利讓利于小微企業(yè)，著力降低信用貸款發(fā)放利率。要建立2020年3月1日起的普惠小微信用貸款發(fā)放專項臺賬，及時報送人民銀行分支機構和銀保監(jiān)會派出機構，并保證數(shù)據(jù)真實、準確、完整。要做好貸前審查和貸后管理，可要求企業(yè)提供穩(wěn)崗承諾書；貸款期間，企業(yè)應當保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定。要把控好信貸風險，切實防范金融風險積聚。

三、強化協(xié)作，壓實責任，狠抓落實

各級人民銀行分支機構、銀保監(jiān)會派出機構和財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門要加強協(xié)同配合，強化政策傳導，狠抓貫徹落實，支持小微企業(yè)正常經(jīng)營和就業(yè)穩(wěn)定。通過開展信用貸款專項行動等多種形式，提高轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構的小微企業(yè)信用貸款服務能力。

人民銀行分支機構要會同銀保監(jiān)會派出機構做好轄區(qū)內銀行業(yè)金融機構的信用貸款投放情況監(jiān)測評估，防范政策執(zhí)行中的道德風險和金融風險，推動普惠小微信用貸款占比明顯提升，確保政策取得實效。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

中國人民銀行

銀保監(jiān)會

財 政 部

發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

2020年6月1日